那么，从国家到地方一而再、再而三的强调今年重点电煤合同价要保持在去年的水平上不变，一方面说明了国家政府对于稳定市场煤价的重视程度，另一方面也说明了目前煤电企业之间的矛盾已经越来越严重。

安泰集团2月18日晚间公告称，公司参股的山西汾西中泰煤业公司拟增资5000万元，公司董事会17日审议通过了按出资比例向汾西中泰增资1450万元的议案本次增资后，公司累计出资3045万元，占汾西中泰股本总额的29%。

公司认为此举有助于推动汾西中泰项目各项业务的顺利开展，加快解决公司炼焦用煤来源问题，增强公司的行业地位和市场竞争力。安泰集团2月18日晚间公告称，公司参股的山西汾西中泰煤业公司拟增资5000万元，公司董事会17日审议通过了按出资比例向汾西中泰增资1450万元的议案预计近期随着煤矿和主要需求行业逐步复工，供求均将增加，市场整体仍将平稳，维持行业推荐评级，建议关注西山煤电、山煤国际、兰花科创、盘江股份、昊华能源、大同煤业、开滦股份、国阳新能、潞安环能。招商证券近日发布煤炭行业研究报告指出，春节期间，煤炭市场保持稳定，各种煤价以平稳为主。中转地动力煤价格均与节前持平，大部分产地焦煤价格也保持稳定，喷吹煤、无烟煤价格均无变化

预计近期随着煤矿和主要需求行业逐步复工，供求均将增加，市场整体仍将平稳，维持行业推荐评级，建议关注西山煤电、山煤国际、兰花科创、盘江股份、昊华能源、大同煤业、开滦股份、国阳新能、潞安环能。中转地动力煤价格均与节前持平，大部分产地焦煤价格也保持稳定，喷吹煤、无烟煤价格均无变化。据山西省纪委副书记、监察厅长杨森林介绍，截至2009年底，山西省已就煤焦领域建立各方面制度262项，初步形成了煤焦领域惩治和预防腐败制度体系。

但事实上，审批环节越多，意味着权力干预越深。强化资源国有遏制地方短期逐利行为竹立家说，我国目前在资源开发上主体众多，无论是国有企业、集体企业，还是私营企业、个体老板，都可以轻易地介入资源开发，而地方政府出于GDP和财政收入增长等短期利益的考虑，纵容了私挖滥采、贱卖资源的行为，国家应进一步强化资源国有的概念，确立从紧从严的资源管理政策。第三，有利于减少腐败资本。与山西煤炭开采量逐年猛增相伴而生的，是煤矿的所有权、使用权、经营权频繁变动，企业多小散乱和国有资产严重流失问题突出。

三是不按规定收取资源价款。竹立家、李成言等反腐专家认为，对一些资源富集地区、腐败高发地区以及一些特殊行业，可先行试点官员财产申报制度，让媒体和公众参与对官员的监督。

位高权重的，通过帮矿老板取得探矿权、采矿权，收取办矿公关费手续费。第一，有利于消除腐败机会。而许多问题的根源都来自这些与地方政府有着千丝万缕联系而使监管失灵的小矿。官员办矿成顽症 腐败窝案串案多前不久，陕西神木法官状告煤矿讨红利的官司引起网上舆论的高度关注。

湖南省郴州市原纪委书记曾锦春，不仅独揽郴州矿业整合关停大权，收受干股，纵容亲属家人参与矿业经营，还多次借助双规手段，直接参与矿产利益的控制与掠夺，被当地群众称为曾矿长。湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室，这个小小的科级事业单位，770多名干部职工中竟有超过百人涉嫌贪污受贿，55人被立案调查。从这一意义上讲，以行政方式配置资源愈多，官员的自由裁量权就愈大，腐败就越不可避免。九是以土地治理为名非法采煤。

据最高人民检察院提供的数据，2010年上半年立案查处国土资源系统职务犯罪798人，同比上升11%。宏观层面，针对煤焦领域行政审批、安全监管、生产经营、税费征管、中介服务等重点环节作出明确规定。

一些县乡的地方实力派小官员也通过暗中保护没有任何手续的黑矿发横财。即便是如此低的费率，在我国也存在严重的欠缴现象，根本不足以反映国家对矿产资源的所有权。

八是超层越界、非法组织生产。而这起事故发生之前，湖南省《关于预防和坚决遏制煤矿重大事故发生的通知》刚刚下发不久，处于技改阶段的曙光煤矿正属于《通知》严令禁止开工生产的煤矿。业内人士和反腐专家认为，要遏制资源领域的腐败高发现象，需要从体制机制入手，通过创新资源开发和管理监督等各项制度，从源头上预防腐败的发生。神木县法院法官张继峰入股一家煤矿180万元，因两年未得到红利而将煤矿告上法庭。2006年2月，山西省政府187号令就已明确规定了采矿权价款的收取标准，但临汾市直到2007年10月前，仍在执行资源整合试点期间的采矿权价款标准，少收采矿权价款52.32亿元。在巨大利益诱惑下，非法小矿、黑矿大批出现。

地方政府也拥有矿业开采审批权，后果是许多地区出现了大量小型矿山。市场机制越活跃，发挥的功能越大，腐败资本就会越贬值。

二是漏缴、欠缴、挪用、私吞煤炭基金。为掩人耳目，郝鹏俊与其堂兄、妻弟签订了一份假退股协议，并依此向蒲县纪委进行了退股申报登记，煤矿实际上仍是他和妻子于香婷说了算。

杨森林介绍说，由于审批环节多、程序复杂、时限过长，一些煤矿要想办全六证，须经省国土厅、煤监局、煤炭局、工商局等4个部门，申报材料要准备一卡车，办证时间最短也要7至8个月。郝鹏俊本人及其亲属的存款有1.27亿元。

2010年5月29日，湖南省汝城县曙光煤矿发生爆炸事故造成17名矿工死亡。据半月谈记者调查，在一些矿产资源比较丰富的地区，官员入股办矿已是公开的秘密。矿产资源领域官矿勾结现象严重 腐败案高发目前，我国矿产资源领域官煤勾结官矿勾结现象严重，腐败案件高发。扼住资源腐败的咽喉资源领域腐败高发，不仅造成了巨大的资源浪费，影响我国经济转型与可持续发展，而且严重地损害党和政府在人民群众中形象，成为影响一些地区社会稳定的重要诱因。

专家认为，近年来，一些地方积极探索建立矿业权有形交易市场，取得了一定成效，但中国矿业权市场建设仍处于起步阶段。国有资源市场化将促使市场经营者把精力投向市场信息，关注企业经营战略及竞标出价等，而不必像过去那样把主要精力用于寻租活动。

特别是2001年以来，矿产品市场好转，价格一路飙升，挖煤骤然变成了暴利产业。原山西蒲县煤炭局局长郝鹏俊，早在2000年便出资2万元，非法购买了蒲县克城镇张公庄后沟洼煤矿，改名为蒲县成南岭煤矿。

据原山西省委副书记、省政协主席李修仁介绍，在黑矿猖獗的时期，山西黑矿数量比正规矿还多。谨防制度刚性层层递减针对资源领域的种种乱象，中央曾多次采取措施严厉整饬，但涉及资源领域的利益争夺和权力寻租却还是愈演愈烈。

目前，山西、陕西、内蒙古等地开采一吨煤的平均成本不到100元，而售价最高可达1500多元。以煤炭资源大省山西为例，改革开放以来，山西煤矿历经有水快流，快速致富、承包入股、企业改制、产权交易多个发展阶段，经营主体由当初的国有、地方、乡镇转变为国有、地方、集体、股份、个人等多种主体，都想从中分得一杯羹。五是煤炭运销票据名目繁多，以及伪造、倒卖票据。如在证照审批方面，实行集中审批、限时办结等一系列新制度。

李成言表示，从目前一些地方矿业资源交易市场运行情况来看，除需进一步完善现有的招标、拍卖、挂牌、公示等制度外，还需要尽快引入社会听证、媒体监督等机制，将资源配置的全过程置于社会和公众的监督之下。与此同时，加大地方政府在资源税费分成中所占比例，改变对资源富集地区的政绩考核导向，弱化地方政府与资源开发的直接利益关联，遏制地方政府的短期逐利冲动。

仗着煤炭局长的权势，成南岭煤矿肆无忌惮地非法生产，由一个几十万元投资的小煤矿，发展成总资产5285万余元、净资产1700万元的大煤矿企业。七是中介机构虚假评估、商业贿赂。

山西省自2008年7月集中开展煤焦领域反腐败专项斗争以来，在深入分析煤焦领域滋生腐败原因的基础上，对煤焦领域反腐倡廉制度建设作出整体规划。以煤炭资源开采为例，在我国，一家煤矿企业要取得合法生产资格必须办齐六证，即采矿许可证、煤矿生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照等6个证件